引入社会资本与管委会共同运营

　　11月28日，攀枝花钒钛国家高新技术产业开发区（以下简称“钒钛高新区”）正式挂牌，成为了攀西地区首个“国字号”高新区，也是国内唯一一家金属材料类国家级高新区。

　　升级后应该怎么办，钒钛高新区管委会主任赵中曾经在工作会议上抛出这样的一个问题，最终大家讨论得出了一个“新”字——探索新路径，构筑新优势，寻求新发展。“绝大多数都是重构”，近年来由于市场需求持续低迷，产品价格不断下滑，生产要素成本快速攀升，对钒钛高新区的经济稳步的增长构成了巨大的压力，赵中说，钒钛高新区将经过一系列改革，优化升级产业体系，释放生产力，“企业做企业该做的事，政府提供充足的要素保障”。

　　钒钛高新区挂牌之后，首要的改革就是创新市场主体，既要改变过去政府大包大揽的做法，又要避免成为“小而全”的企业。

　　钒钛高新区的前身是四川攀枝花钒钛高新技术产业园区，各项事务都由园区管委会负责，而升级后，除了管委会之外，钒钛高新区计划引入专门的运营商——攀枝花仁江钒钛有限公司。借鉴仁江公司国企改革经验和契机，通过政府性债务剥离、优质资产注入、混合所有制改造等方式，对园区现有开发、融资等平台做市场化改造，使改革后的平台公司实现“资产做实、资金做活、项目做优”的目标，最终形成“管委会+运营商”的园区管理经营模式。

　　仁江公司只是开端，未来，钒钛高新区将建立政府和社会资本合作的PPP开发模式，鼓励社会资本独自或与政府共同建设和运营合作项目。

　　运营公司成立后，将根据钒钛高新区高端成长型企业的需求开发更多的产品，如升级孵化器，建立融资机构，设立钒钛高新区发展基金等。钒钛高新区已规划了铸造、加工等标准生产车间，未来都将由运营型企业投资或管理，运营型企业从市场方面出发，为生产型公司可以提供要素保障，促使后者不断减少相关成本，走向集约化。

　　一方面是攀枝花引以为傲的“世界之最”钒钛资源储量，另一方面却是产品竞争力薄弱，工厂面临“生产即亏本”的尴尬，钒钛产业的优势究竟在哪里？赵中坦言，关键还是要靠科技含量的提升，“初级产品为主，运输距离又长，当然卖不起价”。

　　钒钛高新区升级后，既要立足本地资源、能源和产业条件，围绕钒钛综合利用做文章，发展钒钛高端产业，又要树立没有绝对夕阳产业的理念，在发展高端产业的同时，加大对钛白粉、机械加工、高载能等传统产业管理、技术、服务升级方面的引导和扶持，坚决淘汰清理一批“僵尸”、低效企业和不符合产业高质量发展导向的落后产能，为园区产业升级腾出空间。

　　在钒钛高新区，一家生产锤头的企业小有名气，看上去其貌不扬的产品却在全国乃至世界市场站稳了脚跟，因为含有钒钛，硬度达到世界领先水平。这款锤头全名叫做“高强度破碎机锤头”，是由白云铸造有限责任公司开发研制的，取得了8项国家专利技术。赵中说，像这样的企业正是园区今后引导和扶持的对象，在高端钒钛产业短时间之内难以做大的情况下，钒钛高新区将充分的利用本地特有的含钒钛低微合金钢材，全力发展机械制造业，提高产业整体附加值。

　　钒钛高新区成立后，工业板块的范围将扩大，以钒钛国家级高新区金字招牌为统领，弱化“行政区概念”，强化“经济区概念”。

　　按计划，在“十三五”期间，金江工业园区、弄弄坪工业集中区、格里坪工业园区、南山循环经济发展区、白马工业园区等全市现有的主要工业集聚平台将按照产业链整合发展，构建“一园多区”的生产力布局。

　　同时，高新区的概念要升华。“不再只是一个工业园区的概念，而是一个包括工业板块、生态板块和城镇板块在内的综合区域。”赵中说，钒钛高新区的建设将坚持“多规合一”，按照“产业集中、专业分区、功能配套”的原则，以基础设施一体化为先行选择有利于提升全市产业整体竞争力和促进长远发展的行业，避免盲目重复建设，推动园区发展与区域生产力布局相一致、与区域空间规划格局相协调、与区域新型城镇化进程相适应，实现产城人融合发展。